電力市場(chǎng)化改革重磅舉措落地
作者：宜班 來(lái)源：中國(guó)化工報(bào) 2021年10月13日
市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍擴(kuò)至20%，高耗能企業(yè)不受上浮限制
中化新網(wǎng)訊 10月12日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》(下稱《通知》)，明確四項(xiàng)重要改革措施：燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)；將市場(chǎng)交易電價(jià)浮動(dòng)范圍擴(kuò)大為基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)原則均不超過(guò)20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制；推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場(chǎng)，鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策；保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。
四項(xiàng)改革措施具體為：一是有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)。燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)。現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價(jià)格形成的掛鉤基準(zhǔn)。
二是擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價(jià)格不受上述幅度限制。
三是推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場(chǎng)。各地要有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。目前尚未進(jìn)入市場(chǎng)的用戶，10千伏及以上的用戶要全部進(jìn)入，其他用戶也要盡快進(jìn)入。對(duì)暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，代理購(gòu)電價(jià)格主要通過(guò)場(chǎng)內(nèi)集中競(jìng)價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式形成。已參與市場(chǎng)交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶，其價(jià)格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購(gòu)電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行。鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。
四是保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。居民、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策。各地要優(yōu)先將低價(jià)電源用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電。
《通知》還提出四項(xiàng)保障措施。一是全面推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)政策協(xié)同，進(jìn)一步放開各類電源發(fā)電計(jì)劃；健全電力市場(chǎng)體系，加快培育合格售電主體，豐富中長(zhǎng)期交易品種，加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。二是加強(qiáng)與分時(shí)電價(jià)政策銜接。各地要加快落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策，建立尖峰電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電、削峰填谷。三是避免不合理行政干預(yù)。加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)、制定并不斷完善市場(chǎng)交易規(guī)則，對(duì)電力用戶和發(fā)電企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)不得設(shè)置不合理門檻，不得組織開展電力專場(chǎng)交易，對(duì)市場(chǎng)交易電價(jià)在規(guī)定范圍內(nèi)的合理浮動(dòng)不得進(jìn)行干預(yù)。四是加強(qiáng)煤電市場(chǎng)監(jiān)管。各地發(fā)展改革部門要密切關(guān)注煤炭、電力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格變化，積極會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)查處市場(chǎng)主體價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等行為。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次改革真正建立起“能漲能跌”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制，是電力市場(chǎng)化改革又邁出的重要一步，有利于緩解當(dāng)前燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，對(duì)全國(guó)工商業(yè)企業(yè)用電成本總體影響有限。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將推動(dòng)電力市場(chǎng)加快建設(shè)發(fā)展，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)，服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
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